小浜市議会 2021-06-03 06月03日－01号
療養等により長期にわたって欠席することを余儀なくされた議員が議員報酬等を辞退または返還することは、公職選挙法の寄附禁止の規定に抵触することから、このような場合における議員報酬等の支給の在り方につきまして、令和２年７月から検討を開始し、延べ11回の委員会に加え、全議員により政策討論会での議論を実施いたしました。
療養等により長期にわたって欠席することを余儀なくされた議員が議員報酬等を辞退または返還することは、公職選挙法の寄附禁止の規定に抵触することから、このような場合における議員報酬等の支給の在り方につきまして、令和２年７月から検討を開始し、延べ11回の委員会に加え、全議員により政策討論会での議論を実施いたしました。
このような現状の中、議会運営委員会において、議員が長期欠席した場合等における議員報酬および期末手当の取扱いについて、様々な観点から協議・検討を進め、また、全議員による政策討論会における議論を経てまいりました。
そんな中、３候補予定者のウェブでの公開討論会が行われました。本市においては、依然としてデジタルディバイドの問題があります。しかし、これを無視し、淡々と主催者本位に行われたことに対し、どれほどの視聴効果があったのでしょうか。あるいは、どこかを有利に導くような偏った影響はなかったのでしょうか。大いに疑問が残ったのも事実です。 当然、市政を左右する重要選挙でございます。
去る10月11日のＮＨＫで各界の有識者を集めたテレビ討論会が放送されました。それぞれの立場でけんけんがくがくいろいろな方面から議論が交わされました。そして、最後に到達した結論とは、異なる立場の意見、価値観の違いを互いに尊重し合いながら意見を出し合う場が必要であり、たとえ正反対の意見であってもじっくりと時間をかけて話し合えば相手の意見もよく理解できる。
11月24日、全員協議会、政策討論会がそれぞれ開催されました。 同日、若狭消防組合議会が開催され、関係議員が出席しました。 11月25日、小浜ひまわり基金法律事務所（公設事務所）引継式が開催され、副議長が出席しました。 11月26日、第62回商工優良従業員表彰式が開催され、議長が出席しました。 同日、株式会社ケーブルテレビ若狭小浜の役員会が開催され、議長が出席しました。
◆３番（大門嘉和君） 公開討論会におきましても、３氏の出馬予定者もよいものは引き継いでいきたいということをおっしゃっておりましたので、また、これから変わった形、ちょっと違う、これからは少し形を変えるかもしれませんけれども、そういう形でいいものは残していっていただきたいと思いますし、主催者側もできるだけ経費節減に知恵を絞っていただきまして、市民の活力が損なわれることのないように願うところでございます。
この条例第８条には、議会報告会、政策討論会の開催が示されており、平成26年２月を皮切りに、これまでに市内全地区での議会報告会の開催を企画から準備、運営、全て全議員で行ってきたところでございます。各地区区長会を初め、地域の方々の御尽力や御参加には心より感謝申し上げるものでございます。
延べ13回の委員会と政策討論会を経て、市民の多様な声の反映、また常任委員会の構成や議会機能の維持など議会活動に必要な適正な人数を重要視し、議員定数については現在の18人が適正との結論に至りました。また、議員報酬については、議員定数と連動し検討すべきでありましたが、議員定数の議論に終始したことから来期以降に取り組むことといたしました。
10月16日、政策討論会、総務民生常任委員会がそれぞれ開催されました。 10月17日、福井県市議会議長会による中央要望が東京都内で実施され、正副議長が出席しました。 同日、岐阜県中津川市議会の行政視察を受け入れ、関係議員が歓迎の挨拶を述べました。 10月18日、北陸新幹線早期全線開業特別委員会、議会基本条例検証・見直しワーキンググループ会議がそれぞれ開催されました。
今回の選挙を顧みての感想としましては、告示前の大野青年会議所主催の公開討論会に多くの市民の皆さまがご来場されたことで、市長選挙に対する関心の高さを感じていました。 しかしながら、投票率が61.4㌫と低い数字にとどまったことは、一般的に住民の政治離れが進んでいることなどさまざまな要因があるとはいえ、政治に携わる者にとりまして、投票率の低下は憂うべき事態であると考えています。
次に、戦略策定時は仮称としておりました、おおい若者まちづくり塾につきましては、名称をおおい町未来仕掛け人会議と定め、平成２８年度より町内の若者を対象とした、まちづくりについてのテーマごとの討論会や実践活動を通じて、次代を担うリーダー意識の醸成に取り組んでおります。目標値は事業への参加者数の累計５００人としており、平成２９年度までの参加者数は３２９人となっております。
そして政策討論会を開催し、市民とも議論をする。そうしたプロセスを経て市庁舎の場所を決定することが何よりも大事だと考えます。 議会が市民の声を聞く努力と議員同士の政策討論を行う労力を惜しんでは、市民からは市庁舎の場所が決定する過程が全く見えないまま、いつの間にか建設場所が決まっていたということになりかねません。
そして、そういう中で、私なんかの場合でいきますと、何人か経験している議員もいらっしゃるわけですけれども、毎晩のごとく、今のような時期には、市民説明会ですとか議員との討論会ですとか、そういうものが催されて市民と語り合ったものなんですよね。
私的には自治問題の関心高めるためには、討論会、ディベートというか、討論会なども一考かと思います。現在中学校で、そういうふうな場がございますか。それらについてお伺いをいたします。 ○副議長（川崎悟司君） 中島教育長。 ◎教育長（中島和則君） 政治選挙の関連教育についてという御質問でございますが、小・中学校とも学習指導要領の中で定められておりまして、主に社会科で学習しております。
８月11日、定例全員協議会ならびに政策討論会が開催されました。 同日、福井県市議会議長会の定期総会が福井市で開催され、正副議長が出席しました。 ８月13日、万灯祭点灯式が開催され、議長が出席しました。 ８月19日、原子力発電所安全対策特別委員会による、関西電力高浜発電所および大飯発電所の視察が実施され、議長ならびに各議員が出席しました。 ８月21日、議会運営委員会が開催されました。
実施できる事業は、定期講座、討論会、講演会、図書・模型・資料の展示、体育、レクリエーション、団体・機関の連絡、住民による公共的利用等でございまして、その地域に住んでいる人たちのための社会教育施設としての役割を果たしてきました。近年、これらに加えまして、区長会等の自治会活動や健康増進、高齢者福祉等の活動場所としても利用されております。
条例第８条にあります議会報告会、政策討論会等には、議会報告会の開催、市民もしくは市民団体等との政策討論会を開催できると事項に定めてあり、その意を遂行するための開催でありました。 ２月21日金曜日嚮陽会館２階大会議室におきまして、１人一役をモットーに議員20名全員が参加し、議会とは何か、議会基本条例についてをテーマとしての報告会でありました。
第８条では、議会報告会や市民団体との政策討論会を開催することができるといたしております。私たち議員は市民の代弁者、その役割を果たしていくためにも、住民の声をしっかりと吸収をしていくことが大事であります。条文は努力目標的な表現となっておりますが、以後は開催に向けた運用規定等の検討を急ぎ、積極的に市民との意見交換の場の拡大に努めたいものであります。 第９条では、議会モニターの設置をうたっております。
そして、小浜市議会基本条例の運用に関する要綱、小浜市議会会派に関する要綱、小浜市議会意見交換会に関する要綱、小浜市議会議会報告会に関する要綱、小浜市議会政策討論会に関する要綱、以上５本の実施要綱案を平成25年３月18日、25日の全員協議会で提示し協議を重ね、全議員の了承を得て５本の実施要綱として成立しました。
次に、第５章の議会運営では、議案の審議や審査における自由討議の活用、市長等への反問権の設定、自由討議による政策討論会の開催を規定しております。 次に、第６章の議会および議会事務局の体制整備では、議員研修の充実強化ならびに議員の政策形成・立案能力の向上、議会広報の充実、そして議会事務局の体制整備について規定しております。